政府工作報告

2019年吉利區人民政府工作報告

點擊量: 11962    發布時間: 2019-03-18 17:38    【打印本稿】

吉利區九屆人大

五次會議文件二十二

 

 

——2019215在吉利區第九屆人民代表大會第五次會議上

吉利區人民政府區長  馬曉平

 

各位代表:  

我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人士提出意見。        

 

一、2018年工作回顧


2018年,是吉利發展進程中不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,在市委、市政府和區委的正確領導下,全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,圍繞全市四高一強一率先奮斗目標和“9+2”工作布局,強力推進一團三區建設,積極推動高質量發展,較好地完成了區九屆人大三次會議確定的目標任務,奮力譜寫了新時代吉利經濟社會發展的新篇章!

——經濟運行穩中有進。全年完成地區生產總值68.5億元,同比增長9%,全市排名第二;一般公共預算收入8.8億元,增長13%,全市排名第四;固定資產投資增長14.2%,全市排名第一;規模以上工業增加值增長9.6%,全市排名第七。主要經濟指標增速高于省市平均水平,位居全市第一方陣。

——發展動能加快轉換。質量效益明顯提高,稅收占比達79%,高于全市12.2個百分點,全市排名第二;規模以上工業企業實現利潤增32.5%,其他規模以上營利性服務業收入增長36.9%產業結構不斷優化,高新技術產業對規模以上工業增長貢獻率達到45%,服務業對經濟增長貢獻率達到72.5%

——人民生活持續改善。全年財政民生支出4.6億元,占一般公共預算支出的61.3%。社會消費品零售總額30.7億元,增長10%。城鄉居民人均可支配收入分別達到42500元和16500元,增長8%8.5%。居民儲蓄余額52.8億元,增長26.3%,首次突破50億元。群眾的獲得感、幸福感進一步增強

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)全面加快產業轉型,現代產業體系不斷健全。高端石化產業做大做強。洛陽石化煉油結構調整一主四輔項目取得重大進展,總投資45億元的煉油結構調整項目全面開工,國VI油品升級項目烷基化裝置實現中交,原油管道洛陽段率先完工,化工轉型苯乙烯、加氫裂化項目前期工作加快推進。重點工業項目建設成效顯著,全年實施千萬元以上項目23個,總投資153.6億元,完成投資25億元,萬眾燃氣電廠成功并網發電,三氟化氮二期、石化配件加工等11個項目竣工投產,正丁烷深加工、高端白油等11個項目加緊建設。三大改造穩步推進,完成投資14.8億元,同比增長104%在項目的支撐帶動下,石化產業集聚區實現營業收入452億元、稅收90.5億元,分別增長20.5%16%,成功晉級全省二星級產業集聚區。文化旅游產業加快發展。黃河濕地生態保護取得重大進展。綠盾2018”專項行動圓滿完成,拆除違章建筑8萬余平方米,恢復濕地生態面積400余畝。建成黃河濕地萬畝生態示范工程,河清園、精品區、白鶴洲科普教育基地實現三區連通,2300水系全線貫通,年引水量5000萬方的濕地生態供水工程成功試水,水系成線、沼澤連片、水禽群飛的黃河濕地水生態環境基本形成。成功舉辦2018年全國黃河濕地保護網絡年會。萬佛山嶺區開發深入推進。總投資1.8億元的北魏驛鎮項目加快建設,古鎮商業區已現雛形。韓莊蘋果采摘節、環萬佛山騎行活動成功舉辦,文化休閑旅游內涵不斷提升。西霞院庫區開發步伐加快。總投資1.9億元的港航中心水下基礎工程全面完成,碼頭平臺主體竣工。碼頭公園一期項目建成投用,白鶴洲度假酒店初設方案全面完成。三產服務業持續提升。化工物流運輸產業穩步發展,全區危化品運力總規模達到  4.2萬個噸位,穩居全市第一。化工品貿易總額持續攀升,達到50億元。高端石化創新服務平臺項目前期工作全部完成,宇瑞國際廣場項目一期基本完工,宏業公司仿真考培中心、洛陽精細化學品專業化眾創空間等項目建成投用。全年實現第三產業增加值44.1億元,同比增長10.3%,全市排名第三。

(二)全面加快城市轉型,城市功能品位明顯提升。規劃引領不斷加強。按照堅持一流標準、打破行政區劃、優化空間布局、彰顯規劃特色、完善規劃制度的要求,積極配合全市五期總規修編,編制完成生態城規劃、吉利華陽組團空間發展規劃,建立健全城鄉規委會制度,規劃對全區發展的引領作用進一步彰顯。城市功能持續提升。搶抓百城提質機遇,實施總投資64億元的25個城建提質項目。城市路網結構更加完善,河陽路完成高標準提升改造,經五路通車在即,S238常付線大修順利完工,大河路完成送莊和冶戍段拆遷、部分路段實現鋪油,洛焦快速通道加緊施工,洛濟快速通道S240特大橋、濟洛高速連接線工程前期工作進展順利。城市承載能力不斷提升,城區及產業集聚區電力工程全部建成,生活污水處理廠完成升級改造,集中供熱工程實現供暖,城區供熱覆蓋率達到97.5%棚戶區改造順利實施。東楊拆遷、安置全面完成。北陳拆遷進展順利,安置房交付使用。送莊安置房建設加緊收尾。西楊、橫澗、小川安置房主體封頂,白坡、清莊、坡底棚改項目前期工作穩步實施。全年累計完成投資7.9億元,在建安置房面積達到77.4萬平方米鄉村振興戰略扎實推進。現代農業穩步發展,新培育市級示范家庭農場、農民專業合作社2家,新型農業經營主體達到79家,農業產業化產值占農業總產值的65%以上。農村人居環境整治深入開展,完成上柳、金鵝2個美麗鄉村年度建設任務,農村生活垃圾無害化處理率達到100%。農村基礎支撐有力,建成投用30個益農信息社,西北部嶺區通村通組道路全面完工,東寨村光伏發電等一批基礎設施項目竣工投用,農村生產生活條件持續改善。城鄉管理成效顯著。完成吉利、東寨等8個村村改居工作,全區城鎮化率達到72%,位居省市領先水平。吉利至洛陽公交實行一票制,全面實現村村通客車,群眾出行更加便捷。文明城市創建五項治理扎實有效,綜合改造冶戍農貿市場、吉利高中家屬院,整治提升城建路、區府路,新建、改建城市公廁12座,施劃停車位1484個,市容市貌進一步改觀。

(三)全面加快動能轉型,發展動力活力持續增強。重點改革統籌推進。國企改革持續深化,3家區屬國有企業法人治理結構和職業經理人制度不斷完善。洛陽石化四供一業及企業辦社會職能分離移交工作進展順利,供暖、物業、市政移交工作全面完成。放管服改革步伐加快,動態調整行政權責清單事項34項,清理規范行政審批中介服務事項12項。全面深化互聯網+政務服務930項行政審批服務事項全部一網通辦,實現平臺之外無審批。雙隨機、一公開監管全面開展,多證合一”“兩證整合改革全面落實,新增市場主體811戶。政府機構改革順利實施,12家新組建政府部門掛牌成立。供給側結構性改革、農村集體產權制度等重點改革任務扎實推進。創新驅動能力不斷增強。創新主體培育穩步推進,新認定省科技小巨人企業1家、科技小巨人培育企業2家。高新技術企業達到10家,科技型中小企業達到63家,高新技術產業增加值同比增長13.7%。創新平臺(載體)建設步伐加快,新增市級研發平臺7家、技術轉移示范機構1家,規模以上工業企業市級研發平臺覆蓋率達到55%。產學研合作不斷深入,我區企業與浙江大學、北京化工大學、中紡院等高校展開深度合作,中南大學產學研基地落戶吉利。科技金融融合全面加強,積極搭建銀企合作平臺,創業創新投資引導基金規模達到1450萬元。招商引資扎實開展。圍繞高端石化、生態城建設、黃河濕地和西霞院旅游開發等重點領域,先后赴北京、重慶、浙江等地開展重大招商活動40余次,與東旭集團、昊華集團等知名企業開展戰略合作。新簽約億元以上項目28個,總投資90億元;累計上報省外境內資金36.8億元,市外省內資金5.2億元,均超額完成市定目標任務。完成外貿進出口額7532萬元,同比增長70.6%,增速位居全市前列。

(四)全面加快生態轉型,生態環境質量顯著改善。生態綠化步伐加快。新建城市游園2個,人均公園綠地面積達到12.5平方米,位居省市前列。完成世紀大道東段等城市道路綠化工程,新增城區綠化面積1.7萬平方米。高標準實施廊道、荒山等綠化提升1600余畝。全區綠化率達到51.9%,綠化覆蓋率達到48.5%,分別高于國家園林城市標準15.917.5個百分點。大氣污染防治成果突出。圍繞五大領域,狠抓六控措施,散亂污企業整治扎實有效,燃煤鍋爐全部清零,建筑施工工地嚴格落實七個100%”,工業企業污染物穩定達標排放。黑加油站全面取締,全區加油站實現VI汽柴油置換。完成電代煤”“氣代煤” 2224戶,超額完成市定目標任務。餐飲單位實現油煙凈化設施安裝全覆蓋,餐飲油煙達標排放。全年優良天數達到262天,超出市定目標值47天,城市區排名第一;PM10PM2.5年均濃度實現雙下降,指標排名位居全市前列。獲得上級生態補償獎勵2500余萬元。水污染防治不斷深入。河長制得到全面落實,累計開展巡查670余次,河渠沿線四亂問題有效解決。開展聯合執法40余次,嚴厲打擊查處河道非法采砂行為,對非法采砂形成有力震懾。河渠截污和雨污分流工程持續推進,完成渠道清淤4600余方,清潔工作階段性成效明顯。堅決取締水源地養殖場,消除了飲用水水源地污染隱患。區污水處理廠總氮在線監控實現省市并網,出水達標率達到99%以上。土壤污染防治持續推進。土壤環境監測力度加大,開展11家重點監管企業土壤現狀監測,完成28家重點行業企業用地信息采集,全區疑似污染地塊排查全面完成,土壤環境風險得到有效管控。

(五)全面加快社會轉型,和諧社會基礎更加鞏固。脫貧攻堅精準有效。全區精準扶貧政策落實到位,政策兜底作用充分發揮,區內貧困戶全部實現穩定脫貧。對口幫扶伊川縣25個公益項目提前建成投用, 受到當地干部群眾一致好評。社會保障更加健全。就業創業政策不斷完善,全年新增城鎮就業1595人、失業人員再就業302人,城鎮登記失業率控制在3%以內。全民參保登記工作順利完成,60周歲以上老人醫療保險費實現政府統一補助。住房保障工作穩步推進,全區符合條件的廉租房家庭實現應保盡保,政府投資為博泰花園公租房住戶接通天然氣。累計發放城鄉居民養老保險待遇993萬元、城鄉低保資金173萬元、優撫對象撫恤金287萬元,支付被征地農民養老金552萬元。社會事業蓬勃發展。區實驗中學建成投用,新區直幼兒園基本建成,區屬學校整體加盟新教育實驗,全區素質教育質量持續提升。成功創建全國健康促進示范區,國家衛生城市復審圓滿完成,慢病綜合防控示范區復審通過省級驗收。區醫院基礎設施升級完善,醫療服務能力持續提升。文化惠民工程深入實施,世紀廣場、潘安里等5個城市書房建成投用,4個街道、33個行政村和社區綜合性文化服務中心建成開放,河陽之聲文化廣場活動品牌效應不斷擴大,累計開展各類文娛活動600余場,群眾文化生活更加豐富。全民健身活動積極開展,連續七年被評為全市全民健身工作先進單位社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制,深化重點行業領域安全專項整治,安全生產形勢持續平穩,榮獲全省安全生產先進區稱號。食品藥品監管不斷強化,群眾飲食用藥安全得到切實保障。不斷加大打擊和處置非法集資力度,有效防范金融風險。信訪工作扎實有效,妥善解決群眾合理訴求,全年無赴省進京上訪事件發生,是全省唯一符合國家信訪局三無標準的縣(市、區)。精神文明創建活動廣泛開展,公民文明素質和社會文明程度持續提升。雙擁共建活動不斷深入,軍政軍民團結更加鞏固。掃黑除惡專項斗爭持續發力,嚴厲打擊違法犯罪活動,社會環境更加安定有序,公眾安全感和執法滿意度位居省市前列。

(六)全面加快體制機制轉型,政府自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色主義思想和黨的十九大精神,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,政府系統全面從嚴治黨持續向縱深發展。全面推進依法行政,自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督和社會監督,辦理人大議案1件、人大代表建議62件、政協委員提案58件,辦結率、滿意率均達100%。加強法治政府建設,政府法律顧問團正式成立,區、街道、村(社區)三級法律服務中心全部建成,38個村(社區)法律顧問全部配齊。全面貫徹中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行國務院約法三章三公經費同比下降36%。民族宗教、統計、審計、檔案、人防、物價、供銷、史志、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

各位代表!為者常成,行者常至。過去一年取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果,是省委省政府和市委市政府堅強領導、親切關懷的結果,是區委團結帶領全區上下凝心聚力、克難奮進的結果,是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向中石化洛陽石化公司,向所有關心支持吉利發展的社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,對照高質量發展要求,經濟社會發展中還面臨不少困難和問題:產業結構單一,經濟總量不大,發展不平衡不充分的問題依然突出;財政投入能力不強,城鄉基礎設施建設、生態建設仍有欠缺;環境保護、民生改善、社會管理創新等方面與群眾期待仍有差距;作風建設仍需持續深化,政府效能和服務水平有待進一步提升。對此,我們一定事不避難,高度重視,切實解決,努力讓人民群眾感受到實實在在的變化。

 

二、2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的沖刺之年。站在新的歷史起點,審視發展現狀,吉利正處于可以大有作為的重要戰略機遇期。黨的堅強領導,賦予了我們把握機遇的力量源泉。中央經濟工作會議強調“必須加強黨中央集中統一領導”,提出了鞏固、增強、提升、暢通八字方針總要求,為區域經濟高質量發展提供了重要遵循。高的目標定位,賦予了我們把握機遇的宏闊視野。在吃透上級精神、結合吉利區情的基礎上,我們探索并確立了走高質量發展之路的目標路徑,實踐證明,隨著一團三區發展戰略向縱深推進,吉利轉型發展、高質量發展的態勢氣勢不斷增強。好的發展態勢,賦予了我們把握機遇的深厚底氣。省市主要領導高度關注高端石化產業發展,全力支持洛陽石化三步推進、延鏈補鏈、提質倍增計劃。以黃河濕地生態示范區為支撐的生態旅游產業正在起勢,為經濟轉型升級注入了強勁動力。隨著洛濟高速、呼南高鐵豫西通道等交通動脈的陸續連通,吉利作為洛北城市組團的區位優勢必將全面彰顯。今天的吉利,多重機遇疊加孕育著澎湃的希望!只要我們乘勢而上、厚植優勢,沿著正確的方向一抓到底、久久為功,就一定能夠開創更加美好的未來!

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動轉型發展、高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,堅決打好三大攻堅戰,持續推進四個著力、打好四張牌,全面深化“9+2”工作布局,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,著力推進產業轉型、動能轉型、城市轉型、生態轉型、社會治理轉型、體制機制轉型,使發展質量效益不斷提升、特色優勢日益厚植,增強全區群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,加快推進一團三區建設,在中原更加出彩的洛陽篇章中添上吉利區重重一筆,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%8.5%,一般公共預算收入增長7.6%以上,規模以上工業增加值增長8%以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10.5%以上,主要經濟指標增速高于省市平均水平。創新發展取得新成果,研發與試驗發展經費投入強度達到1.5%,高新技術產業增加值占規模以上工業比重達到40%協調發展取得新成效,農民人均可支配收入增速高于城鎮居民收入,人均預期壽命持續提高,教育、醫療、文化、體育等各項社會事業全面進步。綠色發展取得新提升,單位生產總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達目標。開放發展取得新突破,進出口總值保持穩定增長,營商環境在省市評價中排名位居前列。共享發展取得新進步,居民人均可支配收入增速高于GDP增速,城市規劃區內村改居工作全面完成,城鎮新增就業完成市下達目標,城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%4.5%以內,居民消費價格指數控制在3%左右。

實現上述目標,我們要嚴格按照高質量發展的要求,將統一好、把握好、轉換好、結合好,著力抓好七個方面的工作:

(一)堅持高端定位,突出集群集聚,厚植石化產業高質量發展新優勢。以打造中西部最大的現代高端石化產業區為統攬,推動石油化工產業不斷向規模化、系列化、精細化發展,加快推進石化產業轉型升級。強力推動高端石化三步走傾力服務好洛陽石化煉油結構調整一主四輔項目,力促五套改造裝置6月份全部竣工,四套新建裝置年內主體完工;原油商業儲備基地工程完成罐體安裝,洛陽-新鄭機場航煤管道工程開工建設。立足油化一體,加快推進洛陽石化向化工轉型,確保12萬噸苯乙烯項目與乙苯項目同步開工建設。積極開展80萬噸PX120萬噸PTA項目前期工作,全力推動百萬噸大乙烯項目及早納入中石化集團發展盤子和國家石化產業十四五發展規劃。持續延伸產業鏈條。圍繞石化產業上下游延伸、左右鏈配套,開展重點項目集中會戰、攻堅推進全年實施重大工業項目21個以上,總投資196.7億元,年內完成投資30億元以上。確保總投資17億元的正丁烷深加工、高端白油等8個在建項目年內竣工投產,總投資75.2億元的環保節能改造、含氟電子氣體等10個項目按計劃開工建設,力爭總投資77.3億元的環保產業園區、工業氣體等10個項目早日落地實施。不斷推進三大改造深度實施智能化改造,推進宏達生產經營全流程改造等3個項目建設,開展兩化融合貫標對標,建設智能工廠。引領實施綠色化改造,推進實華合纖聚酯酯化余熱利用等6個項目建設,加快綠色制造體系建設,爭創綠色工廠。持續實施技術改造,推進宏力化工碳四裝置升級改造等14個項目建設,引導重點企業完成新一輪技術改造,實現產業升級提速。大力完善產業配套。積極培育化工物流特色產業,鼓勵運輸企業做大做強,保持危化品運輸規模全市領先位次。加快生產性服務業發展,開工建設高端石化創新服務平臺等6個項目。提質升級商貿服務業,加快宇瑞國際廣場對外招商,積極推進特色商業區二期項目前期工作。全年服務業增加值占GDP比重達到60%以上。加快產業集聚區建設。持續優化產業集聚區空間布局,提高土地供地率和投資強度。全面提升公用配套服務水平,開工建設工業蒸汽管網工程,推進自來水管網、電力設施、燃氣管網建設,滿足企業水、電、熱等生產要素需求。著力抓好研發平臺、孵化器、投融資平臺建設,進一步提升產業集聚區吸納承載能力。

(二)堅持組團定位,突出城鄉融合,打造宜居宜業濱水城市新形象。緊扣全市一中心六組團城市發展戰略,致力做好規劃、建設、管理、經營四篇文章,加快建設全省城鄉一體化發展先行區。強化城市規劃引領。嚴格落實規委會制度,從嚴審查規劃編制、項目設計等規劃事項。堅持高起點規劃,以全市五期總規修編為契機,統籌編制好各類專項規劃,以精品意識做好城市設計,推動多規合一提升城市功能品質。全力打造生態城按照疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的城市設計理念,高標準編制完成生態城設計。南北延伸長治路,實施濱河西路、湛城路、緯三路城區西部路網工程,進一步拉大城市框架。啟動城區水生態項目,不斷提升城市水環境功能品位。提質提升中心城區。改造提升文化路,實施中原路西段改擴建工程,推進世紀大道貫通、勝利路南延工程,構建環網互補、節點通暢的城市交通系統。完成洛陽石化社區供暖分離移交、老舊社區供暖管線改造工程,實施城區西部供水工程,持續增強城市綜合保障能力。推進區域互聯互通。建成大河路、洛焦快速通道,完成北環路大修工程,實施洛吉快速通道互聯互通工程,統籌推進洛濟快速通道S240特大橋、濟洛高速連接線工程,做好呼南高鐵豫西通道吉利設站工作,暢通對外聯絡通道。加快新型城鎮化建設。深入推進村改居,完成里村、下柳等6個村村改居工作。全力推進棚改安置項目建設,確保清莊項目6月底前、坡底和白坡項目9月底前開工建設,送莊安置房8月底前交付使用,西楊、橫澗、小川安置房年底前基本建成。大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制實施鄉村振興戰略規劃,推動實現農業強、農村美、農民富。積極發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農,穩定高效農業種植面積1.2萬畝。推動旅游與農業融合發展,做強做優萬佛山嶺區休閑觀光農業,帶動全區農村產業加快發展。加快建設美麗鄉村。深化農村人居環境整治,抓好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升,積極開展四美鄉村創建,讓農村凈起來、綠起來、美起來。推進四好農村路建設,建成投用馬洞村光伏發電等一批基礎設施項目,改善農村生產生活條件。提高農民收入水平。以盤活農村集體資產為重點,加強農民技能培訓和轉化,拓寬農民增收渠道。扶大扶強農業龍頭企業,支持、引導家庭農場和農民專業合作社發展,全面加快土地流轉步伐,促進農民持續增收。不斷創新鄉村治理體系,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強區域精細化管理。持續推進交通秩序七策治堵、生態環境三力治污、市容衛生四化治臟、城鄉建設四抓治違、公共服務三字治差,開展中原路、河陽路墻體立面改造提升,實施農貿市場、背街小巷、老舊小區等重點部位改造,鞏固創文創衛成果。加快數字化城市管理系統建設,發揮大城管體制優勢,努力營造干凈、靚麗、有序的城市環境。

(三)堅持綠色發展,突出濕地特色,彰顯生態美麗家園新魅力。充分依托依山傍水的自然稟賦,按照陳潤兒省長學習大慶經驗,把吉利建成洛陽后花園的指示精神,全力打造黃河中下游最具特色的濕地生態示范區。加速全域綠化步伐。堅持規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠,實施國土綠化提速提質行動,新建城市游園3個,加快推進城區道路綠化、綠地補植補栽等一批生態綠化工程,持續提升城市品位。開展黃河生態廊道綠化,推進濕地核心區、緩沖區水生植物種植,全面恢復濕地的自然特性和生態功能。推動荒山村莊綠化和特色經濟林建設,提升嶺區生態綠化面貌,形成廊道綠化成線、游園綠化成片的城市生態綠化格局。強力推進濕地建設。堅持生態優先、全面保護,鞏固提升綠盾專項行動成果,完成黃河濕地9個人類活動點整治任務,維護濕地生態系統安全穩定。按照綠化全覆蓋、園路互聯互通、打造精品景點的原則,協同推進濕地項目建設,一期項目4月份實現大路成環、步道成網、水系環繞、綠樹紅花、亮點紛呈的效果,為洛陽牡丹花會增色添彩。加快推進實驗區項目行政審批工作,啟動二期項目建設。高標準謀劃實施濕地博物館、科教館等一批精品工程,持續擴大壯美黃河、秀美濕地品牌影響力。加快文旅融合發展。以文旅融合為特色,統籌萬佛山嶺區開發,加快北魏驛鎮項目建設,年底前完成古鎮游覽區建設和景觀打造,達到迎賓條件。深度挖掘嶺區人文民俗,謀劃實施吉利印象風情小鎮等生態旅游項目。承辦環中原自行車公開賽,培育特色文體旅游活動。以水上休閑為核心,推進西霞院庫區開發,年底前港航中心實現碼頭對外開放,碼頭公園二期啟動業態建設,開工建設白鶴洲度假酒店。建成投用游客服務中心,舉辦形式多樣的旅游文化和對外宣傳活動,不斷提升吉利的美譽度和吸引力。

(四)堅持創新驅動,突出政策組合,培育產業轉型升級新動能。以自創區建設為抓手,發揮科技創新引領驅動作用,加快構建現代創新體系大力推進自創區建設。貫徹落實省市支持自創區創新政策,制定洛陽自創區吉利片區年度發展計劃,出臺吉利片區綜合政策,推進政策先行先試。支持創新機構落地,推進大連理工大學(洛陽)創新研究院材料分部建設。持續實施雙倍增行動。強化創新主體培育,全年新增省級高新技術企業4家、科技型中小企業20家。加快創新平臺(載體)建設,支持高端石化產業創新服務平臺申報市級孵化器,推動重點骨干企業研發平臺全覆蓋,全年提升和組建各類研發平臺10家。加大對外合作創新力度。加快推進中關村高端石化大數據中心建設,加強與中科院過程所、浙江大學技術轉移中心的科研合作,促進創新成果轉化,技術合同交易額增長10%全面加強產學研合作。促進產業和高校院所融合發展,支持洛陽石化、宏達卓陽和中科院計算所在化工產業人工智能應用領域前沿探索,推進金達公司與北京化工大學瀝青基碳材料原料開發項目合作,吸引中紡院、中南大學高端人才團隊入駐我區企業,促進科技與行業深度融合,推動產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。優化創新創業生態。加大科技創新投入力度,支持隆惠公司換熱器節能優化等18個科技項目建設,加快科技成果轉化。優化專利資助政策,突出質量引導,建立專利支撐產業發展機制。舉辦吉利特色創新創業活動,參與洛陽市創新創業大賽,營造大眾創業萬眾創新的濃厚氛圍。

(五)堅持深化改革,積極擴大開放,激發經濟社會發展新活力。堅持以改革增紅利、開放拓空間,激發增長動力和發展活力,打造對外開放新格局。統籌推進重點改革。深化供給側結構性改革,全面落實國家減稅降費政策,全年降低企業成本1.5億元。加快推進放管服改革,抓好一網通辦前提下的最多跑一次改革,全面推行審批服務三集中、三到位,建成投用市民之家,實現只進一扇門。深化互聯網+政務服務,打造智慧吉利平臺,提升政務服務數字化水平。深入推進政府機構改革,優化職能配置,提高行政效能。全面推進區屬國有企業改革,8月底前完成吉泰、河陽公司組織結構改革。穩步推進投融資體制、農村產權制度等領域改革,充分釋放改革紅利。加大開放招商力度。以產業鏈招商為核心,整合招商力量,集中招商資源,由全方位招商向定向、定點、精準招商轉變。緊盯高端石化、黃河濕地、生態城建設、萬佛山嶺區開發等重點領域和方向,實行一個產業、一個團隊、一張招商圖機制,瞄準500強企業和行業龍頭,著力引進一批強鏈、補鏈、延鏈的龍頭型項目。全年簽約項目20個以上,合同資金80億元以上。大力優化營商環境。深化構建”“新型政商關系,進一步激發和保護企業家精神。建立規模以上工業企業一企一策臺賬,動態跟蹤企業運營情況,提供各項惠企政策服務,幫促企業穩產增效。加強政務誠信建設,打造誠信吉利,提升服務質量和效率。推行清單管理,加強雙隨機、一公開監管,依法維護企業利益,著力打造優質高效的營商環境,讓一流營商環境成為吉利的新標識。

(六)堅持底線思維,持續三大攻堅,維護社會和諧穩定新局面。堅決貫徹落實中央、省、市工作部署,打贏打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰。防范化解金融風險,依法打擊非法集資等違法違規金融活動,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。防范化解政府債務風險,切實加強融資平臺管理,科學制定政府性債務管理辦法,確保政府債務風險總體可控。打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持扶貧與扶志相結合,持續做好貧困戶動態管理工作,對脫貧農戶實行繼續幫扶,鞏固全區脫貧成果。認真落實上級部署,圓滿完成對口伊川縣幫扶任務。打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰。深入貫徹省市大氣污染防治工作部署,抓好工業企業污染治理、散亂污企業整治、揚塵污染管控等重點工作。推進機動車尾氣遙感布控,完成空氣質量常規監測站、揮發性有機物監測站建設,不斷提升大氣污染嚴管嚴控水平,確保優良天數、PM10PM2.5三項指標實現一提升雙下降。持續深化水污染治理。推動河長巡河常態化,抓好轄區黃河段、二道河、溝渠污染防治,推進城區污水管網及雨污分流工程,保持水質穩定達標。加強飲用水源地保護,切實保障飲用水安全。扎實開展河渠清潔行動,鞏固黑臭水體整治成效。持續推進土壤污染防治。加快土壤污染綜合防治先行區建設,嚴格管控重金屬,強化固體廢物處理與綜合利用,抓好農業面源污染防治,著力解決好土壤環境問題。

(七)堅持管理創新,突出和諧善治,構建共建共治共享新格局。踐行以人民為中心的發展思想,切實保障改善民生,不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要,讓全區人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。全面鞏固社會保障。積極落實各項就業扶持政策,新增城鎮就業1500人、失業人員再就業300人。大力實施大學生創業引領計劃,鼓勵以創業帶動就業,實現全區就業信息化網絡平臺建設全覆蓋。全面實施最低生活保障、特困人員供養、殘疾人扶助等各項制度,認真落實被征地農民養老保障政策,加大城鄉居民養老保險征繳力度,做好城鄉醫保大病補充保險工作,織密社會保障安全網。大力發展社會事業。落實教育優先發展戰略,加快陽光小學等教育重點工程建設,促進基礎教育、學前教育優質均衡發展。推進新教育實驗探索,打造高效課堂,提高教育教學質量。支持和規范社會力量辦學,促進民辦教育健康發展。深入實施文化惠民工程,提升完善三級公共文化體系,促進公共文化服務共建共享。精準對接百姓文化需求,廣泛開展河陽之聲等文體活動,提高百姓生活幸福指數。深化醫藥衛生體制改革,推進慢性病綜合防控示范區建設,通過國家級復審驗收。全力推進公立醫院改革,完善醫療衛生健康設施,提升群眾健康服務能力和水平。推動社會治理創新。持續加大掃黑除惡力度,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。嚴格落實安全生產責任制,推進重點行業領域專項整治,堅決防范各類事故發生,確保實現一杜絕、三下降。壓實防控責任,毫不松懈抓好畜禽防疫防控工作。強化市場綜合監管,抓好食品藥品安全,讓群眾吃得更安全、用藥更放心。傳承創新楓橋經驗,暢通信訪工作五通渠道,依法妥善解決群眾合理訴求。全面加強宗教管理,嚴格落實意識形態責任制。深化雙擁共建,做好退伍軍人事務,鞏固軍政軍民團結。深入開展七五普法教育,全力支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體工作。繼續做好統計、審計、物價、供銷、人防、史志等工作。

 

三、建設人民滿意的服務型政府

 

各位代表!加快發展時不我待,實現目標重任在肩,我們將始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,牢記職責使命,全面加強政府自身建設,不斷提高履職能力和服務水平。

強化政治意識,提高政治站位。始終堅持以政治建設為統領,把旗幟鮮明講政治的要求貫穿于政府工作全過程。樹牢四個意識堅定四個自信,堅決做到兩個維護,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹中央方針政策,堅決落實省委省政府、市委市政府和區委決策部署,確保聽令而行、聞令而動、政令暢通!

強化法治意識,推進依法行政。始終將政府工作全面納入法治軌道,不斷加強法治政府建設。嚴格按照法定權限、法定程序行權履職,切實規范各項行政行為。嚴格執行區人大及其常委會決定,提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,扎實推進政務公開,讓行政權力始終在陽光下運行!

強化責任意識,提升行政效能。始終把抓落實作為政府工作的生命線,大力弘揚焦裕祿同志三股勁精神,倡樹清新簡約、務本責實的作風導向,嚴肅整治懶政怠政行為,讓實干在吉利蔚然成風。堅持工作項目化、一線工作法,領導干部既當指揮員、更當戰斗員,堅持抓具體、具體抓,以釘釘子精神克難攻堅,以高效率保障高標準,推動政府工作全面提質增效!

強化廉政意識,打造廉潔政府。始終扛實抓牢全面從嚴治黨主體責任,認真履行黨風廉政建設一崗雙責,深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾正四風堅定不移反腐倡廉。加強財政監管和審計監督,嚴厲查處各類違紀違法案件,深入抓好以案促改,堅決鏟除滋生腐敗的土壤,為推動高質量發展營造風清氣正的良好環境!

各位代表!習近平總書記強調,偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,以責任之心、進取之志、攻堅之策,加快推進一團三區建設,在中原更加出彩的洛陽篇章中添上吉利區重重一筆,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!


 
 

免責聲明

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